各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

　　近幾年來，我國利用國外貸款逐年增加，這對于彌補國內(nèi)資金不足，引進國外先進技術(shù)設(shè)備，促進經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展，起到了積極作用。但是，由于使用國外貸款項目進口的機電設(shè)備有相當部分未納入進口審查管理范圍，致使不必要的重復引進和進口一些國內(nèi)能夠制造供應的機電設(shè)備的現(xiàn)象屢禁不止。這既不利于有效地使用國外貸款，提高投資效益，也不利于國內(nèi)工業(yè)的發(fā)展。為了加強對利用國外貸款項目進口機電設(shè)備的管理，特通知如下：

　　一、凡使用國際金融組織和國外政府貸款(含混合貸款)進口機電設(shè)備，必須按審批權(quán)限，報相應的機電設(shè)備進口審查辦公室審批。外貿(mào)公司憑批準文件對外簽訂商務(wù)合同，未經(jīng)批準，不得對外簽約。海關(guān)憑批準文件驗放，屬于國家限制進口的機電產(chǎn)品還要加驗進口許可證。

　　二、使用限制性國外貸款進口機電設(shè)備，在編制、審批項目可行性研究報告和對外談判時，要盡可能為國內(nèi)反承包或合作制造供應部分設(shè)備創(chuàng)造條件。

　　三、在國內(nèi)外市場采購的機電設(shè)備，屬采用詢價比價方式的，要將準備進口和國內(nèi)采購的設(shè)備清單，報相應的機電設(shè)備進口審查辦公室審批；屬采用國際招標方式的，其標書要報相應的機電設(shè)備進口審查辦公室會同有關(guān)制造部門審核后，再報送貸款機構(gòu)，開展國際招標。評標結(jié)束后，憑中標設(shè)備明細表，辦理批準進口手續(xù)。

　　四、為做好國際招標進口機電設(shè)備的評標工作，由國務(wù)院機電設(shè)備進口審查辦公室會同國家計委、財政部、經(jīng)貿(mào)部、機電部等有關(guān)部門組成國家評標委員會，根據(jù)工作需要，研究制定國家評委會的章程，及時協(xié)調(diào)解決有關(guān)單位招標過程中的爭議問題。評標時，要吸收有關(guān)項目主管部門和設(shè)備制造部門參加，充分聽取專家的意見。

　　五、國內(nèi)中標、反承包及合作制造設(shè)備的企業(yè)，必須嚴格履行經(jīng)濟合同。為鼓勵、支持國內(nèi)企業(yè)參加投標，對中標的單位給予一定的優(yōu)惠政策。即中標所得外匯全額留成，自負盈虧，其中：80%的外匯額度留給中標和生產(chǎn)單位，20%的外匯額度返還給直接負責償還貸款的單位。對中標產(chǎn)品所需進口的原材料和關(guān)鍵零部件，可免征進口關(guān)稅和增值稅。

　　六、各級計劃和項目主管部門要認真貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，正確引導國外貸款的使用方向。要從經(jīng)濟發(fā)展的全局出發(fā)，嚴格按國家產(chǎn)業(yè)政策對利用國外貸款的基建、技改和引進項目進行評估和篩選；對國家禁止、限制發(fā)展的項目，一律不予安排國外貸款。凡國內(nèi)能夠制造供應的機電設(shè)備，應盡可能安排使用國內(nèi)資金，控制不必要的重復引進。

　　七、進口審查管理部門要嚴格把好進口關(guān)，針對國外貸款特點，簡化手續(xù)，提高工作效率，盡快發(fā)揮貸款項目的經(jīng)濟效益。

　　八、本通知自發(fā)出之日起執(zhí)行，過去的有關(guān)規(guī)定凡與本通知不一致的，均以本通知為準。具體實施辦法，由國務(wù)院機電設(shè)備進口審查辦公室會同有關(guān)部門擬訂，報國務(wù)院批準后執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　一九九零年十一月二十九日印發(fā)